English

Новости

Институциональные и правовые аспекты развития пастбищных угодий в Узбекистане

Дата: 01.04.2016.


Пастбища в Узбекистане являются одной из важнейших жизнеобеспечивающих природных экосистем. Фото Санобар Худойбергеновой.

Сельские домашние хозяйства в Узбекистане, как правило, вкладывают деньги в домашний скот, чтобы обезопасить свои сбережения. Окрестности населенных пунктов и доступные места для водопоя используются в качестве пастбищ. Тем не менее, бессистемный и чрезмерный выпас на пастбищах ведет к сильной деградации земель и оказывает колоссальное давление на пастбищные ресурсы.

В Узбекистане, как и во всем регионе Центральной Азии, производство продукции животноводства сталкивается с рядом проблем, несмотря на существующие поддержку и внимание со стороны правительства к вопросам улучшения животноводческого производства. Сдерживающими факторами, в основном, являются ограниченные ресурсы пастбищ и пахотных земель для производства кормов, состояние которых еще более усугубляется нерегулярными осадками и ростом летних температур, наблюдаемыми в последние годы. Увеличение спроса на мясную продукцию ввиду роста населения и доходов городских жителей указывает на необходимость рассмотрения более экологически-чистых подходов для систем кормопроизводства и животноводства.

Пастбища в Узбекистане являются одной из важнейших жизнеобеспечивающих природных экосистем. Они занимают около половины территории страны (около 25 млн. га), большая часть которых расположена на севере: значительная часть Каракалпакстана, Навоийская и Бухарская области, а также юг - Кашкадарьинская область. Восемьдесят процентов пастбищных угодий простираются на пустынных территориях, где количество средних годовых осадков составляет 100 мм. Данные территории, в основном, используются для выпаса каракульских овец, верблюдов и коз. Каракульские овцы, хорошо подходят для разведения в условиях пустынных пастбищ. Поголовье каракульских овец составляет около 4,5 до 5 млн., и в большинстве своем принадлежит «ширкатам» (колхозам) и домашним хозяйствам.

Для решения таких проблем, как изменение климата и деградация земель, проект ИКАРДА по управлению знаниями в рамках второй фазы ИСЦАУЗР, 18 марта 2016 года организовал круглый стол, в работе которого приняли участие эксперты по вопросам пастбищ, должностные лица, члены парламента, фермеры и представители местных сообществ для обсуждения состояния и перспектив развития пастбищных систем в Узбекистане.

По словам экспертов, около 40% пустынных пастбищ подвержены разной степени деградации, и данная тенденция растет. Концентрация большого поголовья скота ввиду чрезмерного его выпаса ведет к возникновению дефицита зеленной биомассы в предгорных районах. В настоящее время более 3 млн. га пастбищных угодий подвержены средней степени и 1 млн га – сильной степени деградации. Чрезмерный выпас скота вокруг населенных пунктов, недостаточное количество пунктов для водопоя животных в отдаленных пастбищах, заброшенные и вышедшие из строя пункты водопоя, слабая инфраструктура и неумелое управление пастбищами приводят к потере кормового потенциала и нарушению естественного процесса восстановление вегетации на пастбищах. Одним из неблагоприятных результатов деградации пастбищных угодий является рост уровня ядовитых и несъедобных сорняков на пастбищных территориях. Такие растения могут привести к пищевым отравлениям различной степени тяжести, включая летальный исход животных.

Согласно действующему законодательству, большинство пастбищных угодий считаются землями, предназначенными для сельского хозяйства, таким образом, вопросы, связанные с пастбищами, регулируются Земельным кодексом, который предусматривает лишь ограничительные меры, такие, как обязательства по улучшению состояния пастбищ и компенсации в случае ненадлежащего использования. Фермеры, которые присутствовали на круглом столе, например, владельцы домашних хозяйств в Фаришском районе Джизакской области, считают, что необходимы совместные усилия, направленные на принятие практического закона о пастбищах. В Фаришском районе, наиболее насущной проблемой является вопрос осуществления контроля обширных участков пастбищ, с целью применения санкций против незаконного сруба растительных ресурсов. По словам местного населения, существует острая необходимость улучшения осведомлённости жителей о необходимости принятия закона о пастбище-пользовании, а также по вопросам устойчивого использования природных ресурсов и ведения животноводческого хозяйства. Таким образом, использование потенциала местных сообществ, активное участие пользователей пастбищ в процессе принятия решений, а также в финансировании механизмов управления и развития инфраструктуры пастбищных угодий являются ключевыми компонентами в разработке устойчивых решений.

В ходе обсуждения участниками круглого стола были определены следующие ключевые аспекты:

Результаты круглого стола, проведенного в рамках проекта ИСЦАУЗР II, были представлены Центру поддержки предпринимательства и сельского хозяйства Республики Узбекистан для дальнейшего рассмотрения. Центр является неправительственной, некоммерческой организацией, которая работает в сотрудничестве с государственными органами и региональными представителями властей и оказывает помощь фермерам в вопросах улучшения устойчивости сельского хозяйства и агропромышленного комплекса. Д-р Акмаль Акрамханов, координатор проекта по Управлению знаниями, ИСЦАУЗР II, подчеркнул важность решения правовых вопросов, связанных с повышением эффективности использования пастбищ и формулирования мер по дальнейшему упрощению процедур на уровне правительства.

Проект по управлению знаниями в рамках второй фазы ИСЦАУЗР, реализуется Международным центром сельскохозяйственных исследований в засушливых регионах (ИКАРДА) при поддержке Международного фонда сельскохозяйственного развития (ИФАД) с февраля 2013 года. Проект направлен на создание платформы для консолидации знаний, полученных в рамках первой фазы ИСЦАУЗР, и распространение устойчивых подходов и технологий управления земельными ресурсами в пяти странах проекта: Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. В рамках проекта был разработан ряд рекомендаций для заинтересованных сторон: устойчивое использование полупустынных пастбищ в предгорьях, пустынные пастбища и кормовые ресурсы, а также инфографики: обработка грубых кормов перед кормлением животных  и деградация пастбищ, включая видео материал по устойчивому управлению пастбищными угодьями.

 

Смотрите также